01.05.09 Кто следующий?

«Отношение к инвалидам определяет зрелость нашего общества» – президент России Дмитрий Медведев 

Государство декларирует заботу и социальную защиту инвалидов. Еще в июле 2008-го премьер-министр РФ Владимир Путин заявил о том, что Россия должна присоединиться к Конвенции ООН о правах инвалидов, чтобы создать им необходимые условия для нормальной жизни. В мае 2008-го Президент России Дмитрий Медведев подчеркнул, что поддержку людей с ограниченными возможностями необходимо сделать государственным приоритетом. В сентябре 2008 года президент издал Указ об объявлении 2009 года – годом Молодежи. Охрана материнства и детства – одна из важнейших составляющих нацпроектов. Приоритеты расставлены.

Сейчас трудно вспомнить, что говорил в 90-х годах глава государства российского о мерах социальной защиты, и какими приоритетами руководствовалось правительство того времени. Но вот пустые прилавки, длинные очереди, пенсионеры, пытающиеся перепродать хоть что-нибудь, дабы заработать копеечку – это помнится. Опустевшие детские сады и вызывающие, как минимум удивление, беременные женщины. Время было трудное, во всяком случае, никак не лучше сегодняшнего. И, тем не менее, наш город уже тогда можно было назвать самым социально-защищенным городом России. Почему? Ответ простой – социальная направленность политики городских властей. И задержек заработной платы не допускали, и социально-незащищенным семьям помогали. Но самое главное, несмотря ни на что, открывали социальные учреждения и вели работу по укреплению института семьи.
1 апреля 1991 года был создан отдел по делам семьи, материнства и детства при администрации города Реутова. Кстати, первое такое учреждение в Московской области. А 3 августа 1991 года отдел социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам. Именно тогда, в 1991-м, началась работа по созданию социальных учреждений и по программе планирования семьи. 30-часовой курс «Школа подготовки к семейной жизни» проводили факультативно во всех городских школах. Занятия вели социальный педагог, юрист, медицинский работник и психолог. Администрация образовательных учреждений воспринимала эту деятельность с настороженностью, но это на первых порах. А когда в «перестроечные» годы на прилавках появилось огромное количество порнофильмов и литературы сомнительного толка, – стало понятно, что такая работа необходима. Пропаганда здорового образа жизни и профилактика болезней, передающихся половым путем

СОЦИАЛЬНЫЙ ПРИЮТ

Трудные 90-е. В стране безработица. Распадающиеся семьи, безнадзорные дети. Поздно вечером, выгуливая собаку, Людмила Борзенкова, начальник отдела по делам семьи, материнства и детства заметила нетрезвого мужчину с двумя детьми, которые босиком шли за ним по снегу. Людмила Михайловна забрала детей и отвела в инфекционное отделение ЦГБ, отогреться. Именно эти две девочки стали первыми жителями социального приюта для несовершеннолетних, открытого 1 апреля 1995 года на базе детского сада №7. Защитить юридические права несовершеннолетних, дать им возможность нормального проживания и обучения – стали главными задачами учреждения. А, кроме того, появилась возможность дать шанс родителям  встать на путь исправления, не подвергая при этом никакому риску детей.

РОДНОЙ «РОДНИЧОК»

31 декабря 1995 года было подписано решение об открытии на базе детского сада №21 НПО машиностроения опорно-экспериментального центра помощи семье и детям «Родничок». В его структуре отделения: семейного воспитания, планирования семьи, медико-социальной реабилитации, социально-трудовой реабилитации, психолого-педагогической помощи, стационар групп дневного пребывания. Для многих семей, имеющих ребенка-инвалида, центр стал спасением. Этой категории ребятишек полезно регулярное общение со сверстниками. К сожалению, устроить ребенка с ДЦП в обычное ДОУ невозможно. А ведь детский сад – это первая ступень к социализации и адаптации в режиме реального времени. И, безусловно, для качественной полноценной адаптации необходимо спокойное, грамотное отношение персонала. В «Родничке» именно такой персонал. В 2000-м году в Центре состоялось открытие коррекционного класса для детей с недостатками развития в целях создания условий для обучения детей с психоневрологической патологией, нарушениями речи, задержкой интеллектуального развития. Обучение было рассчитано на 4 года. Результат - большинство ребят смогли обучаться в обычных общеобразовательных школах. Каждый такой выпускник – успех всего коллектива. Это был, к сожалению, первый и единственный выпуск. В 2005 году учреждение передано под юрисдикцию Московской области.

ЦЕНТР ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ

В 1998-м году на базе «Родничка» был открыт консультационный пункт на Садовом проезде, д.3. Основные задачи - работа с подростками, молодыми родителями, профилактика детской инвалидности. Как родить здорового ребенка, как за ним ухаживать, пеленать – эти и другие «премудрости» усваивали на занятиях в центре. Казалось, обычные дети играют в куклы. А это юные мамы учатся обращаться с малышом. Кроме подготовки молодежи к семейной жизни, программа дородовой педагогики и санитарного просвещения детей. Не секрет, подростки стесняются ходить в женскую консультацию. Но в этом центре удалось создать особую атмосферу доверия, сюда можно прийти и задать вопросы различного характера, даже такие, которые не всегда задашь родителям. Главное, о такой возможности знает молодежь в городе. 14-15-летние девушки порой попадают в очень непростые жизненные ситуации. Первый опыт половой жизни не всегда проходит без моральных и физических страданий. Кто поможет справиться, кто даст ответы на многочисленные вопросы? Прием может быть анонимным. Но если дело касается здоровья, несовершеннолетние посещают центр только с родителями. Работа ведется строго в правовом поле. В центре работают врач, социальный педагог, психолог и юрист.  Ведутся программы «Беременность, советы будущим мамам», «Азбука матери», «Контрацепция». И все же главное, как отмечают посетительницы центра, с которыми нам удалось пообщаться, это доверие, доверие к специалистам. Количество посетителей резко возросло вслед за приобретенным доверием. Если в 1999-м в центре за год зарегистрировали 5000 посетителей, то в 2008-м году уже 14200.

ПРЕОДОЛЕНИЕ

В 2000-м году из «Родничка» было выделено отделение семейного воспитания. Сначала воспитывали, лечили, реабилитировали наркозависящих. Акции, конкурсы, круглые столы. В результате пришли к выводу – медики должны лечить, родители воспитывать. А психологи – помогать. В 2003-м на базе этого отделения создан центр «Преодоление», в основе деятельности которого - психолого-педагогическая помощь. В центре свой банк данных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Почти 140 семей на учете под постоянным патронажем. Обучены специалисты высокого уровня, разработано большое количество тренинговых программ, которые проходят в образовательных учреждениях города. Ведется работа по профилактике вредных привычек. Задача – научить детей с малых лет противостоять наркомании и  алкоголизму. В решении этих задач задействованы и родители, и учителя. На базе отделения создана служба экстренной психологической помощи «Телефон доверия».
В 2005 году все городские социальные учреждения переданы под юрисдикцию Московской области.
Кроме вышеперечисленного в социальной инфраструктуре нашего города есть и Центр социального обслуживания пожилых и инвалидов «Клен», Фонд социальной защиты населения, который оказывает адресную помощь малообеспеченным людям, оплачивает лечение и дорогостоящие операции. Работают приемные семьи, служба социального патроната.

Журналисты различных изданий задают на пресс-конференциях одни и те же вопросы. Что необходимо, чтобы граждане России изменили отношение к инвалидам? Как законодательно обеспечить возможность получения образования, трудовой деятельности и передвижения инвалидов? Как помочь детям, воспитывающимся в неблагополучных семьях? Как оградить подростков от наркомании?

С 15 мая 2009 года закрывается отделение социально-трудовой реабилитации центра «Родничок». Отделение, в котором у детей-инвалидов вырабатывали социальные навыки, в котором разработали около 30 авторских программ по трудовой реабилитации. Для сведения: цена месячного курса реабилитации ребенка с ДЦП в коммерческих учреждениях колеблется в районе 50 тысяч рублей.
С 15 мая прекращает свое существование консультативный центр на Садовом проезде, дом 3. Отделение, в котором учили правильному отношению к интимной жизни, учили, как рожать детей и как пеленать их. Как сделать все, чтобы не допустить детской инвалидности. Отделение, где всегда открыты двери и всегда готовы выслушать девочку-подростка с ее проблемами теперь закрывается.
Кто следующий?

P.S. При подготовке этого материала, мы пытались выяснить причины закрытия отделений социальных учреждений у официальных лиц, однако, официального ответа так и не получили. Мы обращаемся к должностным лицам министерства социальной защиты населения Московской области с просьбой внести ясность в ситуацию и дать комментарии.

Стелла Марченкова.

Что дальше?

Когда для укрепления вертикали власти было решено разграничить полномочия федерации, регионов и муниципалитетов в стране в свет вышли 122-й и 131-й законы, регламентирующие, кто и что должен делать, кто и за что должен отвечать. При разделении полномочий был перекроен и Бюджетный кодекс. Все больший процент собираемых налогов стал поступать в региональную и федеральную казну. На местах денег стало меньше.

В соответствии с разграничением полномочий за социальную сферу было предписано отвечать региональным властям. Регионы получили от муниципалитетов готовые учреждения, методические разработки и программы, помещения. Тогда, в 2005 году, муниципальные образования, уже до этого несколько лет самостоятельно развивавшие меры социальной поддержки инвалидов, работу с детьми и пенсионерами, стали говорить о том, что это ошибка. Ведь кто лучше может знать, что делать и, самое главное, как это делать в конкретном городе – область или сам город? Но местные власти остались неуслышанными и непонятыми, сверху вниз говорили: мы насытим эту сферу деньгами.

Несколько лет стоимость нефти была рекордной, объем налоговых поступлений с мест рос, и по логике, финансирование соцучреждений должно было увеличиться. Но этого, судя по всему, так и не произошло. Состояние некоторых из них такое, что их впору закрывать из-за не соблюдения норм СанПиНа и противопожарной безопасности. В группах, где раньше занимались дети-инвалиды, теперь стоят горшки в качестве емкостей для сбора воды с потолка. Квалифицированные сотрудники уходят.

Неповоротливая система не смогла справиться с очень тонкой по своей организации сферой.

Что дальше? Скорее всего, произойдет откат обратно. Правда, вместе с накопившимися проблемами, которые надо будет решать уже местным властям, а где-то начинать все заново. Даст ли государство деньги на их решение? Будет ли пересмотрен Бюджетный кодекс? На этот счет есть большие сомнения, ведь в мире бушует финансовый кризис.
Иван Студеникин

Рубрикатор газеты "Реут":