21.09.07 Александр Ходырев: «Единый командный подход – залог успеха»

21.09.07 Александр Ходырев: «Единый командный подход – залог успеха»Сегодня, накануне праздника, представляем вашему вниманию интервью главы г. Реутова Александр Николаевича ХОДЫРЕВА, который рассказывает о достижениях и перспективах развития городского округа.

– Александр Николаевич, Реутов можно назвать уникальным городом. Приезжему он кажется очень компактным, благоустроенным, даже каким-то домашним. Близость к столице – это плюс или минус для местной власти?
– Соседство с Москвой создает для нашего города – ее спутника - совершенно неповторимую ситуацию. У нас налицо преимущества и столичного, и совсем небольшого города. Москва дает близость к научным и культурным центрам (от Реутова 18 километров до Кремля), а провинциальность – комфортность проживания. Как в городе-спутнике столицы, транспортная система Реутова интегрирована в московскую. 

Разумеется, близостью к Москве пользуется работающая там часть трудоспособного населения города. Но это преимущество имеет негативную обратную сторону для муниципальной экономики: все налоги, начисляемые с фонда заработной платы работающих в столице жителей Реутова, остаются в Москве. А они могли бы реально пополнить бюджет города. Справедливости ради нужно сказать еще об одной новой для города тенденции. Статус наукограда Российской Федерации и наличие эффективной системы поддержки инновационного предпринимательства сделали наш город точкой роста, притягательной для московских предпринимателей: сегодня каждое четвертое малое предприятие, создаваемое на базе реутовских бизнес-инкубаторов, регистрируется в Реутове жителями Москвы. И этот процесс мы активно поощряем.

– Генеральный план города предусматривает перспективу появлении линии метрополитена. Это реально?
– Как известно, в Московской области метро не строится. Однако известно, что выход из станции метро «Городецкая», которая будет построена к 2010 г., планируется на границе Реутова и Москвы, на перекрестке улицы Южной и Носовихинского шоссе. Это еще одно из преимуществ близости столицы.

– Какое место занимает Реутов в рейтинге подмосковных муниципалитетов?
– На этот вопрос непросто ответить – смотря какой критерий принимать во внимание. По населению (80 тыс. человек) Реутов относится к группе средних городов. При площади 900 гектаров половина территории города занята промышленной зоной. Об уровне научно-технического потенциала можно судить и по такому факту: первая пилотируемая космическая станция была создана в реутовском НПО машиностроения, 80% вооружения ВМФ также имеет реутовские корни. Наш город входит в число лидеров в Московской области и России по сносу ветхого жилья и переселению в новостройки. Можно и такой критерий предложить: Реутов – второй город в Подмосковье, удостоенный недавно чести принимать у себя Совет Центрального федерального округа.

Что касается официального признания, то Реутов признан лучшим средним городом в Центральном федеральном округе РФ по итогам III Всероссийского конкурса финансового развития экономики России «Золотой рубль». Эффективность нашей работы в прошлом году была подтверждена двумя значимыми наградами – национальной премией «Кремлевский Грандъ» в области оборонно-промышленного комплекса и обеспечения безопасности в номинации «Лучший город науки» и национальной премией в области бизнес-репутации «Дарин» за большой вклад в развитие экономики и социальной сферы, социальное партнерство органов власти, бизнес-структур и общественности.

– Наверное, Реутов, несмотря на более чем четырехвековую историю, можно отнести к молодым городам, если средний возраст жителей около 40 лет, из них 60 % трудоспособного возраста. Как удается совмещать традиции и сегодняшние устремления реутовцев на благо малой родины?
– Устойчивость общества Реутова и отсутствие сколько-нибудь значительных потрясений в городе в период «великой смуты», которые пережила Россия в целом, объясняются тем, что в городе удалось сохранить лучшее из социальной инфраструктуры, созданной в советское время. Десятки кружков детей и молодежи и клубов по интересам, в т. ч. Молодежный центр, Детский музыкальный театр и многое другое позволили обеспечить возможность самореализации творческой молодежи. Спортивные клубы и секции, стадион и бассейн, опытные тренеры и педагоги, каждодневное внимание к нуждам молодых не дали «выплеснуться» на улицы их негативной энергии, как, например, это произошло в соседних городах.

И, наконец, низкий поклон нашему совету ветеранов войны и труда, который в каждую школу, в каждое ПТУ направил своих представителей на уроки мужества и патриотизма для сохранения преемственности поколений. Нам не только удалось сохранить социальную инфраструктуру, но создать много новых социальных учреждений, которые стали образцом для других городов Подмосковья и России. Храм Казанской иконы Божией Матери, стал для всех нас символом выхода из того духовного небытия, в которое страна погрузилась на рубеже 90-х годов. Думаю, что именно этот храм стал новым объединяющим началом всех реутовцев независимо от их возраста.

– Вас можно отнести к ветеранам муниципального движения, в должности главы администрации Вы работаете уже больше 11 лет. На это время пришлись разные реформы, в т. ч. и местного самоуправления, в ходе которой в 2004 г. Реутов получил статус городского округа. Как это отразилось на жизни горожан, легче или труднее стало местной власти решать вопросы городского обустройства?
– На этот вопрос легче было бы ответить тем жителям, которые по каким-то причинам отсутствовали в городе десять лет. Первая их реакция – шок. Полностью изменившийся облик сделал Реутов трудно узнаваемым по внешним признакам. Благодаря дружной работе надежной городской команды (она практически не изменилась за прошедшее десятилетие), всегда тесно взаимодействующей как с областными и федеральными министерствами, так и с организациями и предприятиями внутри города, удалось без ощутимых потерь пройти через все реформы последних лет. Сегодня, я не могу не обратиться в адрес Правительства Московской области, Московской областной думы и лично в адрес Губернатора, Бориса Всеволодовича Громова, со словами благодарности за внимание к нашим проблемам и задачам, за единый командный подход в их решении. Нам удалось в решении всего спектра вопросов местного самоуправления добиться того, чем располагает сегодня Реутов: полный набор всей инфраструктуры, необходимой для наполнения бюджета, поддержание высокого уровня систем жизнеобеспечения, социального обустройства, организации комфортной жизни и досуга горожан.
Изменения во внешнем облике города видны во многом. Дает результат ежедневная работа по наведению чистоты и порядка. Летом город утопает в зелени. В планах благоустройства создание новых скверов, мест отдыха для пожилых людей, для проведения досуга и занятий спортом жителей всех возрастов. Управление по архитектуре и градостроительству сегодня работает над тем, чтобы все микрорайоны города были комфортны и удобны для проживания.

– Реутов является особенным муниципальным образованием еще и потому, что с 2003 г. имеет статус наукограда Российской Федерации. Можно ли сказать, что в большей степени именно это обстоятельство способствует благополучию и расцвету города, или это только одна из задач, которую приходится Вам решать?
– Статус наукограда РФ ко многому обязывает. Это, если хотите, новый уровень социальных стандартов во всех сферах жизни города, повышение планки требований к самим себе: от уровня проработки прогнозов социально-экономического развития, программ обучения и уровня преподавания физики, математики и информационных технологий в школах города до компьютеризации учета потребления воды и тепла, порядка в каждом подъезде, в каждом дворе. Несомненно, благополучию и расцвету города помогают средства, выделяемые из федерального и областного бюджетов по программе развития Реутова как наукограда РФ. Благодаря этому проводится оснащение больниц и школ современным оборудованием, снижаются потери тепла и воды в коммунальных сетях, повышается уровень безопасности жизни. И хоть эти средства составляют небольшую часть от общего бюджета – 171,1 млн руб. в прошлом году, но именно они позволяют создать новое качество жизни в городе.

– А это невозможно без наполнения городского бюджета. Какие здесь проблемы существуют, как удается их разрешать?
– В прошлом году из 1 млрд 114 млн руб. городского бюджета 756 млн руб., или 68%, обеспечено непосредственно усилиями администрации города. Налоговые поступления составили около 240 млн руб., что на 16% больше, чем в предыдущем году. Важнейшими для городского бюджета являются налог на доходы физических лиц и единый налог на вмененный доход. Вот почему рост заработной платы и развитие малого бизнеса – в числе основных направлений работы городской власти.

В центре внимания администрации – вопросы повышения заработной платы работников, занятых во всех отраслях экономики города.

Неналоговые доходы, а это, в основном, доходы от управления муниципальным имуществом, занимают чрезвычайно большой вес в городском бюджете. Если в среднем по России этот показатель составляет 10-15% доходов бюджета по собственным источникам, то у нас в городе он приближается к 50%.

Еще один источник – безвозмездные поступления из бюджетов областного и федерального уровней, их доля участия составила в прошлом году 60%.

Помимо этого, мы привлекли около 3,7 млрд руб. инвестиций в строительство жилья, создание социальной, инженерной инфраструктуры, производственных и непроизводственных объектов.

– Ежегодно Вы вводите около 100 тысяч кв. м жилья – это масштабы небольшого областного города. Как Вам удается поддерживать необходимый баланс интересов – муниципалитета и застройщиков – на благо населения?
– Вы правы, в городе многое сделано, чтобы увеличить объем ввода в эксплуатацию жилого фонда и постоянно наращивать его темпы. Обеспеченность жилой площадью в среднем по городу составляет 22,1 кв. м на одного человека. Но еще немало людей мечтают улучшить свои жилищные условия, и в первую очередь те, кто проживает в так называемом ветхом фонде. В этом году по программе сноса ветхого жилья нам удалось расселить дома площадью около 3600 кв. м, взамен жители получили 7014 кв. м жилья в новых домах. При этом особо хотел бы подчеркнуть, что в Реутове одновременно со строительством жилья идут строительство и реконструкция инженерных сетей.

В то время как подавляющее большинство муниципалитетов едва сводит концы с концами, в Реутове закладывается фундамент тепло- и энергобезопасности города на следующее десятилетие. Откуда в бюджете деньги на строительство и реконструкцию инженерных сетей, которые требуют гигантских капитальных затрат?

Многие задают этот вопрос, пытаясь понять феномен Реутова. Дело в том, что в нашем городе, зажатым, как в тиски, магистралями, была поставлена и успешно выполняется непростая задача: каждый квадратный метр земли должен работать. Конечно, жители бывают недовольны застройкой пустырей, где можно было посидеть в одиночестве или выгуливать собак. Теперь там стоят новые дома. Но, кроме квартир, которые получат несколько очередников, самый важный вклад в развитие города вносят инвестиции в реконструкцию котельных, ЦТП, прокладку теплоцентралей и т. п. По некоторым оценкам, инвестиционный бюджет, вкладываемый частными инвесторами в реконструкцию систем жизнеобеспечения города, превышает бюджет города в целом! Это ответ на вопрос, почему в Реутове не было серьезных аварий. Просто мы делаем все, чтобы не доводить системы жизнеобеспечения до полного износа. Это очень важно, что при строительстве нового жилья реконструируются старые и строятся новые инженерные сети. Средства, идущие на эти цели, ежегодно составляют не менее 10% вложений в жилищное строительство.

Если еще несколько лет назад нашей первоочередной задачей было за счет нового строительства навести порядок в этой отрасли городского хозяйства, то сегодня мы можем смело говорить о том, что в городе закладывается фундамент тепло- и энергобезопасности на следующее десятилетие.

– «Головная боль» и почти неразрешимая задача для муниципалитетов – капитальный ремонт жилья. Как поддерживать в порядке 265 домов или более миллиона кв. м муниципального жилья? А Вы еще планируете и общежитие для бюджетников построить.
– Реутов известен своей технологией участия в решении государственных проблем. На рубеже
90-х годов администрация города Реутова (я тогда был первым заместителем главы администрации) приняла в муниципальную собственность весь жилой фонд и социальную сферу всех предприятий, в т. ч. и НПО машиностроения. Мы тем самым спасли флагман оборонной отрасли от возможного банкротства, которого, к сожалению, не избежали многие предприятия страны. Благодаря возможности направить весь свой бюджет исключительно на производственные цели, ракетно-космическая фирма смогла реструктурировать свою экономику, начать новые программы и снова стать гордостью России. Город тогда находился в сложнейшей финансовой ситуации, средств не хватало даже для оплаты текущих расходов по газу и воде, которую были вынуждены покупать у Мосводоканала. Долги стремительно росли и дошли до размеров, превышающих годовой бюджет города. Так вот, за счет рационального и эффективного использования городской собственности сегодня город Реутов не имеет задолженности по текущим платежам.

Что касается капитального ремонта, то здесь большая надежда на поддержку государственного бюджета, о необходимости которой в своем ежегодном послании Федеральному Собранию говорил Президент РФ. Однако, понимая, что откладывание капитального ремонта на неопределенное будущее может обернуться огромными потерями, мы ежегодно находим десятки миллионов рублей и расходуем на эти цели. При наличии государственных целевых программ по ремонту жилого фонда мы сможем сделать этот процесс более интенсивным.

Важнейшей своей задачей администрация считает поддержание порядка в имеющемся жилом фонде. Я твердо убежден, что невозможно целиком переложить на плечи жителей старого жилья его капитальный ремонт, жилье надо вначале привести в нормальное состояние, а потом уже требовать от собственников, чтобы они в полном объеме несли бремя его содержания. В этом, на мой взгляд, необходима государственная поддержка, и я рад, что нахожу ее в лице губернатора Московской области Б.В. Громова.

Наша постоянная работа для обеспечения необходимого уровня эксплуатации жилого фонда дает положительные результаты. Возросла надежность водо-, тепло- и энергохозяйства. Как результат – в последние годы в Реутове не было крупных аварий, сократилось количество жалоб на работу жилищно-коммунального хозяйства. Немаловажно, что у наших предприятий нет долгов перед поставщиками за электроэнергию, воду, газ.

Что же касается строительства общежития, то это вынужденная мера, призванная решить проблему утечки кадров в Москву. Несмотря на все повышения зарплаты бюджетникам, даже специальные «реутовские» надбавки, трудно, да и просто невозможно удержать жителей от работы в Москве, где они за ту же работу получают в полтора раза больше. Вот и приходится принимать на работу специалистов из близлежащих районов Подмосковья, работающих «вахтовым» методом. Для них и создается общежитие.

– Вырабатывая программу развития Реутова на 2004-2008 гг., Вы призвали горожан в соратники. Как Вы ощущаете обратную связь с населением, взаимодействуете с местным сообществом, насколько оно поддерживает Вас в разных начинаниях?
– На первых всенародных выборах главы города Реутова, которые проходили 21 апреля 1996 г., мною была заявлена программа жизнеобеспечения и развития города Реутова, для реализации которой была сформирована команда высоквалифицированных специалистов. Настойчивость в достижении цели и надежность команды обеспечили стабильность социально-экономической ситуации в городе.

В городе хорошо налажена система информирования жителей по всем важным вопросам городской жизни - через газету, городское телевидение, радио, систему городских сайтов.

Что касается поддержки горожанами начинаний местной власти, то лучше всего это показывают результаты выборов: в 1996 г.
меня поддержало 57, в 1999 г. – 70, а в 2004 г.– 74% жителей. Уровень доверия на каждых последующих выборах повышается – это и есть степень поддержки.

Сегодня я хотел бы особо подчеркнуть, что ближайшие полгода станут для всех нас очень ответственными. 2 декабря пройдут выборы депутатов Государственной Думы, а в марте следующего года – выборы президента страны. От того, какой мы выбор сделаем, зависит то, как будет развиваться наша страна, наша Московская область и, конечно же, наш город. Никто из нас не должен остаться в стороне, потому что от нас, от нашего участия зависит то, как будут жить следующие поколения реутовчан. Но я убежден, что все мы вместе сделаем единственно верный выбор.

Я уверен, что Реутов ждет прекрасное будущее. Сообща мы сделаем все, что задумали и непременно добьемся успехов в развитии и процветании нашего любимого города!

Беседовал
Иван Студеникин

Рубрикатор газеты "Реут":